购房合同备案错误

我的购房合同已经备案,办了房贷，贷款也正常还了4年，但是现在发现我备案的房号与购房合同房号不一致，开发商承认是备案录入时失误，将我的1101房号录成1001房号，将两个业主的房号录反了，房管局说按现行不动产登记暂行条例不能单方申请更正，开发商说现在联系不上1001房号业主，一拖又一年多。我是以房管局为被告提起行政诉讼吗，还是以开发商为被告提起民事诉讼。